背景五年计划中的新能源汽车内容“八五”——早在1992年就把电动车的开发列入国家“八五”重点科技攻关项目。“九五”——启动的新能源汽车开发工作，将电动汽车列入国家“863”计划。“十五”——明确了我国的电动汽车战略发展基本原则，发展燃料电池、混合动力汽车和纯电动汽车，提出“三横三纵”研发布局。“十一五”——“节能与新能源汽车重大项目”中，中央投入约为11亿元。2008年，国家高技术研究发展计划(863计划)现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目已启动，研究课题包括蓄电池、电机、柴油机、电动车、混合动力、燃气、代用燃料等相关技术等。
“使用锂电池的新能源汽车属于发展期产品，只能在25个节能与新能源汽车推广城市销售，但实际上城市之外的许多城市，比如中山、三门峡等，购买新能源汽车的积极性很高。”刘国强说。事实上，去年发布的《关于扩大混合动力城市公交客车推广范围有关工作的通知》，将混合动力公交客车(包括插电式混合动力客车)推广范围从目前的25个城市扩大到全国所有城市。刘国强认为，这一政对混合动力客车的推广是个福音，并应同样适用于纯电动汽车。
中国新能源汽车市场将由导入期迈向成长期，市场发展潜力巨大。自2001年我国启动“863”计划电动汽车重大专项至今，行业经历规划期（2001-2008年）、导入期（2009-2015年）、成长期（2016年至今）三个发展阶段。根据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，2025年新能源汽车新车销量渗透率达到25%左右。由此推算新能源汽车销量将保持33%的复合增长率，仍处高速增长阶段。
新能源乘用车企业分为传统自主品牌、外资品牌、造车新势力三大阵营。传统自主品牌占据国内新能源乘用车市场主导。比亚迪、上汽荣威、北汽、奇瑞等企业，从低端车型切入新能源市场，并向中市场渗透，自主研发三电技术，打造全新新能源平台。外资品牌凭借研发及资金优势开始发力。当前主要以合资形式进入本土市场，如大众与江淮、宝马与长城、奔驰与比亚迪等，具备完善的研发体系和资金优势，在新能源领域后来居上。造车新势力大多不具备核心技术，蔚来、小鹏、威马、理想等少数企业实现量产交付，销量都均未超过2万辆。